いつもの時間に目が覚めて、
散歩に出ようとしたら、雨が降ってきました。

強い雨ではありませんが、
昨夜から降ったり止んだりしているようです。

そのため残念ながら散歩は中止です。



１）医療保険改革法
アメリカで、ついに医療保険改革法が成立しました。

これまで幾人もの大統領が、
医療保険の構築にチャレンジしましたが、
頓挫していたものです。

どんな内容なのか詳細は分かりませんが、
アメリカもいよいよ皆保険制度に
向かうことになるのですね。



２）自治の危機です
北海道で行われている地方自治土曜講座について、
一昨日、次の新聞記事を読みました。

＝＝ 以下、道新抜粋（２２日付） ＝＝

道内の自治体職員らの研修の場として活用されてきた「地方自治土曜講座」が今 年を最後に閉幕することになった。自治体の財政難などで市町村職員の参加者が 減ってきたことが最大の理由。

同講座は「分権時代の自治体職員の能力アップ」を目的に、地方分権推進法が施 行された１９９５年に、道町村会の主催で開始。町村会が主催から降りた ２００２年からは自治体職員有志と研究者らによる実行委が自主運営してきた。

毎年６〜１０月までの月１回土曜日に例会を行い、朝から夕方まで行政学者らを 中心にした講師の講義と受講者との討論などを実施。多い年には１回の受講者が ８００人を超えるときもあり、川村喜芳・前旭川大教授は「全道に７万人いる自 治体職員の約１割が受講した」とみる。

だが、財源難で市町村側も研修で職員派遣する余裕もなくなり、受講者は最近で は毎回１００人ほど。

＝＝ 以上、　抜粋引用終了 ＝＝


私のニセコ町就任は１９９４年です。

その２、３年間から、
道央圏の自治体職員有志が
北海道町村会の一室を提供頂いて、
土曜日の午後に勉強会を開いていました。

その代表格が南幌町の嶋田さんであり、
私もそのメンバーの一人でした。

もちろんこの勉強会の経費や、
出席費用は自腹です。

実は、この勉強会が、
地方自治土曜講座をスタートさせる
原動力の一つでした。

そんな関わりがありますので、
私自身この地方自治土曜講座には、
相当な思い入れがあると同時に、
私の町長としての活動の
精神的支えでもあったのです。

そして多くの自治体職員に夢と希望を与えたのが、
この土曜講座です。

それは北海道内だけではなく、
道外の自治体職員もこの土曜講座に大きく影響を受け、
その後の人生が変わった職員もいたはずです。

そして、自治体職員、
特に小規模な自治体の職員も
勉強ができることを、
多くの方々に認識させたのもこの講座です。

従来の自治体職員は、伝統的な体制のなかで、
良く言えばOJT、悪く言うなら見よう見まねで仕事を学び、
何とか一人前の職員になってきました。

しかし、その手法では、
職員の成長に一定の限界があったのは事実です。

つまり、先輩の築いた礎をもとに、
そこに新たな知見を積み重ねて、
さらに大きく成長することは難しく、
先輩たちの枠の中におさまることが、
精一杯だったのだと思います。

しかし、この地方自治土曜講座の誕生で、
ヤル気さえあれば、自治体職員も勉強をして、
さらに力を伸ばすことができるという雰囲気を北海道に植え付けた、
その意義は極めて大きいと思います。

＝＝＝＝

今回の記事を読むと
自治体の財政難で職員派遣が難しくなったとありますが、
かつて地方自治土曜講座に通っていた職員の多くが
自費だったはずです。

自費で札幌に行き、
勉強し、多くの仲間と交流し、
知見を広め力をつけてきたのです。

今年で従来型の講座は終えるにしても、
是非、原点に立ち返って、来年以降も何らかの形で、
自治体職員の勉強の場が継続されることを望んでいます。

また財政が厳しい時だからこそ、
人材の育成、人材への投資が重要になります。

財政難だからといって、
真っ先に人材育成を抑制することは、
自治の危機だと思います。

予算が減ったとしても、
とにかく人材育成に力を注ぐ体制を崩してはなりません。

人材育成は、ヤル気さえあれば、
少ない経費でもできることは多いはずです。

＝＝＝＝

まずは長年続いた地方自治土曜講座の関係者に対し、
その御労苦に心からの敬意を申し上げると同時に、
私もともに学んだ多くの仲間の皆さんに感謝申し上げます。

そして来年以降も何らかのかたちで、
勉強の場が続くよう、
私自身もできることに取り組みたいと思います。



今日も予定がタイトに詰まっています。

さあ、今日もしっかりと前進します。
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　　 2010・3・24 Seiji Ohsaka
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週末は、悪天候の北海道で過ごし、
今日は早朝から移動開始です。

日記の発信は、移動の車内からです。



１）京都国際マンガミュージアム
子どもの頃からマンガが大好きです。

いつもいつも週刊マンガ雑誌や、
連載漫画を単行本にしたものを
愛読していました。

最近は、ちょっとした切っ掛けから
週刊マンガ雑誌から遠のいていますが、
それでもマンガ好きには変わりありません。

特に、「こち亀」、「じゃりん子チエ」をはじめ、
わりと軽いものが好きです。

＝＝＝＝

マンガには、ロマン、
夢や冒険に満ちた非日常があり、
人のワクワク感、元気を刺激します。

文学的な小説を読んで得られる感覚とは、
また違った別の感性を刺激します。

だからマンガと文学のどちらが、
高尚だなどということはありません。

どっちも重要なのです。

＝＝＝＝

最近、京都国際マンガミュージアムの話を
しばしば耳にします。

どんなところなのか、
私は知りませんが、
マンガ好きにはたまらない場所だそうです。

一度訪問したいと思っているのですが、
そんなチャンスはなかなか訪れません。

このマンガミュージアムで、
西原理恵子さんの
画業２５周年記念特別展『バラハク』が行わているようです。

西原さんは、
『毎日かあさん』が評判になっていますが、
その人生は決して平たんなものではありません。

「自転車操業のすべて」と銘打った特別展は、
「おかしく、せつなく、ピュアな心でいっぱい」だそうです。

期間は５月９日までとのことですが、
そんな展覧会に触れると、
心の洗濯になるかもしれません。


５月９日までに
訪問のチャンスが訪れると良いのですが…。



２）居酒屋百名山
最近は、居酒屋ブームなのだそうです。

私は学生時代から、赤提灯を好んでいました。

ブームであるないに関わらず、
ずっと居酒屋、赤提灯派です。

だから今も、食事に誘われると、
高級なところじゃなく、
赤提灯、焼鳥屋を好みます。

しかし、相手の方々は、
私のその真意をなかなか理解してくれません。

＝＝＝＝

札幌の地下鉄南北線「北１８条駅」付近には、
良く通った４軒の居酒屋がありました。

「きよた」、「おし鳥」、「かっちゃん（旧名：朝日屋）」、
そして「塩野屋」です。

学生時代の私にとって
「塩野屋」はちょっと高級な感じがして、
残りの３軒に比べると通う頻度は低かったのですが、
それでも良く通っていました。

ところが、
このうち「かっちゃん」と「きよた」は
もう既に廃業してしまいました。

＝＝＝＝

居酒屋ブームだと言われていますが、
昔と違って今は、
良い居酒屋に巡り会うのは簡単ではありません。

昔ならどこにでもあったような
赤提灯がなかなかないのです。

もちろん私も時間がありませんので、
ゆっくり街を徘徊して、
そんな店を探す努力をしていないことも、
巡り会えない一因かもしれません。

ふらりと街を歩いて、
軽く一杯ひっかけることができるような、
そんな空間が無いことを
何とも寂しく感じています。

＝＝＝＝

最近は、こんな寂しさを、
居酒屋のことを書いた本で紛らわせています。

居酒屋の楽しみの一つは、
自分の足で歩いて、
良い居酒屋に出くわすことなのですから、
本で簡便に居酒屋を楽しむなんて邪道です。

それであっても居酒屋の誘惑に抗しきれずに
本を読みながら、
行くことのできない
遠くの居酒屋に思いを馳せています。

＝＝＝＝

今回、新潮社から
『居酒屋百名山』という本が出たようです。

たぶん間違いないく
深田久弥さんの『日本百名山』にあやかった
タイトルなのだと思います。

居酒屋も本当の百名山も
実際に制覇するのは難しいものでしょうが、
『居酒屋百名山』を手にしながら、
好きな居酒屋探しでもしたいと思っています。



３）人民元
１９８５年、日本はプラザ合意を受け入れて、
円高を容認しました。

これによって、
国内産業の空洞化が起き、
同時に内需拡大策がバブルを生み、
その崩壊で長いデフレ状態に喘いでいます。

プラザ合意は、
世界経済と当時の日本経済を考えると、
欧米から日本への当然の要求だっと思います。

しかし日本政府が、
合意受け入れ後のシナリオを十分に描き切れていなかったところに、
大きなつまづきの原因があったと思っています。

＝＝＝＝

現在、中国の経済力に比べて、
人民元が弱いと言われています。

つまり今の中国は、
プラザ合意前の日本と似た雰囲気になっており、
今後の中国の動きが気になっています。

＝＝＝＝

２００５年７月に中国が人民元改革を開始してから、
３年間で対ドル相場は２割ほど上がっています。

しかし、その後１年８ヶ月間、
人民元の対ドル相場は、
１ドル＝６.８３元で動いていません。

もちろん、人民元が安い方が、
輸出製品の競争力は高いまま維持できますし、
自国内産業の保護が可能になります。

しかし、人民元の真の実力よりも弱い状態を続けていると、
中国国内に弊害も生まれつつあるようです。

だぶついた資金が不動産に回って、
不動産価格の高騰が始まりつつあります。

また輸入品を抑制し続けていると、
国内産業のレベルアップを阻害することも予想されます。


やはりそろそろ、人民元のマイルドな切り上げを
検討する時期に来ているのだと感じます。

もちろん日本と同じ道を歩まないよう、
事後のシナリオも十分に用意して、
中国経済は次の道に乗り出すことが必要です。



今日も予定がぎっしり詰まっています。

さあ、今日もしっかりと前進します。
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　　 2010・3・23 Seiji Ohsaka
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一昨日の都内の強風、
さらに昨日の北海道の激しい風と猛吹雪。
全国的に春の嵐に見舞われました。

被害に遭われた皆さんに
お見舞い申し上げます。

そして今日はニセコで朝を迎えました。

一面の新雪です。

時折、風が強くなると吹雪模様にもなります。

そして早朝から除雪機械の音が街に響いています。


１）ザラボヤ
２００８年頃から噴火湾で大量発生し、
ホタテ養殖に甚大な被害を与えている「ザラボヤ」が、
北大西洋原産の「アスキジラ・アスペルサ」
（和名 ヨーロッパ・ザラボヤ）らしいとのことが、
函館水産試験場らの調査で分かっています。

このザラボヤは、
本来、噴火湾にはいない種類のものです。、

船のバランスを取るために、
北大西洋で積みこまれた海水（バラスト水）に幼生が混じり、
噴火湾に運ばれた可能性があるようです。

噴火湾は、
本来の生息海域よりも水温が高い（１５度→２０度）ことや、
富栄養化が進んでいることが大量発生の原因のようです。

ザラボヤは噴火湾の
海底一帯に付着している可能性があるため、
ある時期に労力と予算をかけて
一斉に除去すべきと指摘されていますが、
これは簡単なことではありません。

しかし、何とかしなければ、
噴火湾のホタテ養殖漁家は
壊滅状態になってしまいます。

早急に対策を講じなければなりません。

関係機関と相談します。


２）水産加工
一昨日、函館市内で、
水産加工業界の
若手経営者の皆さんの勉強会で講演を行い、
その後、意見交換をしています。

＝＝＝＝

・今の時代認識
・政府のあり方
・地域の見方

私からは大きくこの３点の話をしました。

その後、意見交換をしましたが、
特に地域の見方について、
私が結構厳しいもの言いをしましたので、
気分を害された方もいらっしゃるかもしれません。

しかし、厳しいもの言いを一つの契機にして、
奮起して頂ければ、
それはそれでプラスだと感じます。

＝＝＝＝

今後も、こうした場を
定期的に持つことができればと思っています。



３）地域経営
昨日、トマムで行われた会議で、
地域経営について話をしていますが、
必ずしも十分に思いを伝えることができず、
消化不良でした。

何かの機会に再チャレンジですね。


さあ、今日もしっかりと前進します。
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　　 2010・3・22 Seiji Ohsaka
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都合により３日間、
日記を書けませんでした。

こんなことは、
「町長室日記」時代を含めて
初めてのことかもしれません。

でも今日からまた、通常状態です。

(^_^)v


今日も早朝から移動中です。

移動しながら日記の発信です。


１）情報公開
新政権発足後、半年が経過しました。

新聞などマスコミでは、
この間の民主党の検証特集などが散見されます。

民主党らしさとは何かなどの記事も目につきます。

民主党らしさには、色々なことがあると思いますが、
その柱の一つは、情報公開だと思います。

民主主義の基礎は徹底した情報公開です。

このことに、異論はないはずです。

徹底した情報公開と闊達な議論、
これが民主党らしさの源泉であり、
まさに民主主義の真髄なのです。

この半年間、民主党の情報公開への姿勢が
十分ではないと言われることがあります。

政府と与党の情報公開のあり方について、
今一度、チェックする必要があります。

そして情報公開が十分ではないならば、
積極的に改める必要があります。

良いことならば、
「改むるに憚ることなかれ」なのです。



２）国と地方の協議の場
国と地方の協議の場を法制化するための法案が
閣議決定していますが、
法案の成立はまだ先のことです。

しかし、この法案が成立しなくとも、
国と地方の協議の場は、事実上、実施可能です。

今後、地域主権戦略会議が６月末に向かって、
頻繁に開催されます。

この地域主権戦略会議の議論に噛み合うようなタイミングで、
この国と地方の協議の場を、
事実上開催しなければなりません。

６月末までに、最低でも２回の開催が必要だと、
個人的に考えています。

最初は４月上旬頃に、
地域主権改革全般について、
自治体の皆さんから意見を伺うべきです。

２度目は６月中下旬頃に、
地域主権戦略大綱について意見交換をすべきです。

夏に向かって、
地域主権関連議論はヒートアップします。




さあ、今日もしっかりと前進します。
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　　 2010・3・19 Seiji Ohsaka
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一昨日の函館は、
夕刻から激しい雪になり、
一気に冬に戻った感じですが、
昨日は、気温は低いものの
春を感じさせる日の光でした。

春と冬を行きつ戻りつしながら、
確実に春に向かって行くのだと思いますが、
北国の３月は、いつ大吹雪になってもおかしくない、
侮れない時期でもあります。

今日も、早朝から移動モードのため、
日記は移動中に書いています。



１）医師会での講演
１２日夜、函館市内にもどり、
医師会（函館・渡島）の皆さんの前で講演をしています。

現在の時代認識、
今後の社会のあり方、
そして政策の方向性などについて話をしています。

質疑では、
診療報酬の増額や、
医師確保対策の要望などが出されました。

多くの先生方に熱心に話をお聞きいただき、
有意義な講演会となりました。

医師会の皆さんとは、
今後も意見交換をしながら、
政策に生かして参ります。



２）金田先生
一昨日、金田誠一先生の
連合後援会解散式に出席しています。

金田先生は、
函館市議時代から３０年に渡り
政治活動を続けてこられました。

この間、弱い立場の目線で、
医療福祉や労働問題など多方面にわたり活躍され、
多くの皆さんから頼られ、かつ多くの信頼を得ています。

一昨日の会は、後援会の皆さんはもとより、
多くの支援者の皆さんが一堂に会して、
これまでの政治活動を振り返る会となりました。

これまでの金田先生の活躍に感謝をすると同時に、
より一層の健康回復を念願し、
今後のさらなるご指導をお願いする場ともなっています。


私自身、金田先生の功績の足元にも及びませんが、
引き継いだ数多くのことをしっかりと携えて、
さらに研鑽を積むことを改めて決意しています。


金田先生のこれまでの活動に
心から敬意と感謝を申し上げます。



３）協議
政権交代後、半年近くが経過しました。

以前、政権交代は、
究極の「居抜き」だと指摘しましたが、
多くの方から、今の状態が良く分かる例えであり、
「だからこそ頑張れ」との声援を頂いています。

この半年の間、特に昨年の１２月から
私も政府の一員として
政策の立案決定そして執行に携わっています。

その中で、意思決定プロセスの難しさを感じています。

＝＝＝＝

日本の内閣は、各府省庁が仕事を分担管理しています。

平たく言えば分野ごとに縦割りで仕事を行っているのです。

しかし、仕事というものは、
一つの府省庁だけで完結するものではなく、
必ず府省庁横断的な関わりが生じます。

何かの政策を立案決定し執行するためには、
各府省庁との調整と合意が不可欠なのです。

これは当然のことです。

しかし、この各府省庁のとの調整と合意の手法が
必ずしも練られたものとはいえません。

＝＝＝＝

政務三役間の日程調整がまず簡単ではありません。

さらにそれぞれの政務三役などが
一堂に会して調整と合意を行うわけではありませんので、
それぞれから別の意見を述べられると
その調整に膨大な労力を要します。

また政策の立案熟度は、
日々刻々高まっていきますので、
説明日時の早い遅いによって、
それぞれの関係者への説明内容が
変わらざるを得ない場面が多々あります。

このため同じ案件の説明であっても、
内容に違いが出ることも多く、
その均霑化にも相当なエネルギーを要します。

＝＝＝＝

これらの調整合意は、
当然行うべきことなのですがｌ、
政権発足後半年を経て、
もっと効果的に行なう方法はないものか
と思うようになっています。

各府省庁の政務三役は、基本的には、
官邸などの大部屋で仕事をすれば、
実はもっと効率的効果的に政策の立案決定と
執行ができるのではないかと思ったりもしています。



４）定期大会
昨日、函館市内のホテルで、
民主党北海道第８総支部の
定期大会が開催されています。

定期大会では、
夏の参議院選挙の勝利することを確認すると同時に、
次の事項などについて認識を深めています。

＝＝＝＝

・政権交代の意味
・８区内のコミュニケーションと広報
・党員、サポーターの増強

特に政権交代の意味について、
次のような話をしています。

＝＝＝＝

今回の政権交代は、
単に前政権に対する批判だけで起こったものではないこと。

新しい政権は、
２１世紀の低炭素産業社会に対応するという、
新たな使命を担うことを期待されていること。

市場原理主義を基本とする小さな政府か、
福祉国家を前提とする大きな政府か、
こうした二者択一では現下の問題には対処できないこと。

今後は、市場社会、政府、そして市民社会、
この三つの領域のバランスに配慮した、
これまでにはない新たな社会を目指すことを
新政権には期待されていること。

つまり我々の政権は、
単なる前政権批判の産物ではなく、
大きな役割を期待されての登場だったことを、
改めて認識する必要があります。

現在、政権に対する期待が
萎んだかのように思われていますが、
新政権に託された真の役割に応えるために、
より一層政権の基盤を強化する必要があり、
夏の参議院選挙は何としても勝利しなければならないのです。

＝＝＝＝

また参加代議員から、

・普天間問題
・原発問題
・国民投票法制

などの重要課題について、
党員の声が十分に反映されないばかりか、
その状況が良く分からないため、
何とかして欲しいとの声が出されました。

私から、その指摘は当然であり、
まだ十分ではないが、
改善に努めたい旨の話をしています。



５）合同選対本部
昨日の定期大会終了後、
参議院選挙に向けた合同選対本部発会式を行い、
第一回目の本部会議を開催しています。

北海道選挙区からの立候補予定者である藤川まさしさん、
比例区からの立候補予定者である板倉一幸さんも同席しています。

予定される投票日まで４カ月、
８区間内においても、
短期決戦の火ぶたが切って落とされました。




さあ、今日もしっかりと前進します。
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　　 2010・3・1５ Seiji Ohsaka
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