逢坂(おおさか)誠二 著書・関連書籍

逢坂誠二ノ 徒然日記

2010年4月の記事一覧

4月22日 その1157『逢坂誠二の徒然日記』

昨日は、暖かさを通り越して、
暑さを感ずるほどの都内でした。

一転して今日は、
肌寒い朝を迎えました。

日中は雨の予報が出ています。

予想最高気温は10度。

昨日よりも15度以上も気温が低くなります。

天候が安定しないですね。



1)一括交付金
一括交付金について、
色々と思いを巡らせています。

国から自治体への補助金などは、
自治体にとって有り難いものです。

しかし、事務手続きが煩雑でコストがかかること、
全国画一的な対応をするため
地元実態に合致しない事業内容になるおそれがあること、
不正の温床になるおそれがあることなど、
不都合な側面もたくさんあります。

全国の自治関係者からは、
こうした補助金などを廃止し、
使途にあまり縛りのない一括交付金にして欲しい
との要望が多々寄せられていました。

私自身もニセコ町長時代から、
そうした思いを強く持っており、
15年ほど前に、
新たな交付金の制度設計にチャレンジしたこともあります。

今回、この一括交付金が原口プランに盛り込まれ、
平成23年度から段階的に実施することとなり、
現在、その制度を検討するための準備をしています。

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一括交付金の対象となる「ひも付き補助金」の範囲は、
最大限広く取るべきだと、私自身は考えています。

「現金給付は国、サービス給付は地方」との原則に基づいて
対象範囲を整理すべきかと思っています。

一括交付金化は、
国と地方の関係を劇的に変えるものであり、
日本の行政の効率化に大きく貢献するものです。

もちろん自治の現場の大きな覚悟も必要です。



2)雪だるま財団
昨日、国土交通省で開催された観光に関する会議で、
かつてお世話になった、懐かしい名に触れました。

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越後田舎体験という
農山村体験ツアーの受入れ団体の
事務局長さんの話を聞きました。

なんとその事務局長さんの所属が、
「雪だるま財団」だと言うのです。

雪だるま財団と言えば、
新潟県の旧安塚町の地域づくりに大きく貢献した団体で、
私もニセコ町の職員時代から
随分と多くのことを学ばせて頂きました。

しかしその後、市町村合併があり、
廃止されたのかもしれないと思っておりました。

ところが昨日の報告で、
現在も合併市の中でも
しっかりと活動されていることを知り、
さすがと思うと同時に、嬉しくなった次第です。

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また同じ会議で、千葉大学の先生から
グリーンツーリズムの話を聞きました。

その説明資料の参考文献の中に
「山崎光博」さんの著書を発見しました。

山崎先生は、10数年間に、
スペイン、ギリシャ、フランスなどの、
農村休暇の調査に一緒に回った方です。

エーゲ海の船の上で、
日本の将来について、熱っぽく語りあい、
帰国後も色々とご指導を頂きました。

しかし、数年前に急逝され、
何とも残念に思っていました。

昨日の参考文献の中に山崎先生の名前を発見し、
これまた何とも嬉しく思うと同時に、
改めて先生に感謝したいと思います。



3)メガネ
一昨日、メガネが壊れ、
急遽、修理に出向いています。

短時間で無事に修理が完了し、
もとのように心地よく使用しています。

ところが今朝、またメガネが壊れ、
ヤレヤレという気分になっていました。

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しかしこれが何と、夢の中の出来事で、
目覚めてから一瞬のまどろみがあり、
夢だと気がついて安心しています。

こんな夢を見るなんて、
ちょっと疲れているのかもしれません。



今日は、
朝から官邸での副大臣会議、
さらに打ち合わせで、
一日の仕事がスタートします。

夕方には、これも官邸で、
国と地方の協議の場が開催されます。
慎重に準備を進めてきた様々なことが、
徐々に動き始め、これまた嬉しいことです。


今日は上弦の月です。

今夜、月を見る、そんな余裕があるでしょうか。

さあ、今日もしっかりと前進します。
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   2010・4・22 Seiji Ohsaka
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4月21日 その1156『逢坂誠二の徒然日記』

雲が多いのですが、気温が高めの朝を迎えました。

やっと春らしい雰囲気の暖かさです。


1)行政透明化検討チーム
昨日、枝野大臣を座長とする、
行政透明化検討チームの
第一回会合が開かれています。

設置の目的は、
行政の透明化のあり方を検討することです。

その第一弾としてまずは、
国の情報公開制度に関して、
主として行政機関の保有する情報の公開に関する法律
及び独立行政法人の保有する情報の公開に関する法律について
抜本見直しを図るため集中的な検討を加え、
6月中を目途に一定の取りまとめを行うこととしています。

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これは公文書管理法制とともに
私がずっと望んでいた作業であり、
与党になってそのメンバーの一人として仕事ができることを
本当に有り難く思うと同時に、
まさに私のストライクゾーンにハマる直球です。

昨日の会議も、冒頭から、
参加メンバーから制度改正への強い期待、
意気込みが示されています。

特に会議での発言が、
まずは役所ではなく、
情報請求者である
ユーザーからの意見聴取で始まっている点も
画期的なことです。

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今後、「国民の知る権利」の保障の明示などをはじめ
様々な論点について議論されます。

私は、行政文書の定義を何とか拡大したいと思っていますが、
大きな論点でありどの程度踏み込めるか、
若干不安もあります。

しかし、この取り組みは、
前政権ではまったくできなかったことであり、
まさに政権交代の成果、
民主党政権らしい取り組みです。

情報は、民主主義の、
そして自治の原動力なのです。


この取り組みに関し、
近日中にパブコメも行われます。



さあ、今日もしっかりと前進します。
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   2010・4・21 Seiji Ohsaka
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4月20日 その1155『逢坂誠二の徒然日記』

暗い部屋の中から、
徐々に明るくなる夜明け前の空を
眺めていました。

都内は雲の多い朝を迎えています。

今日は穀雨です。

昨日も密度の濃い一日を過ごしています。


1)一括交付金
昨日、地方執行三団体
(知事会、市長会、町村会)の代表者から、
一括交付金について御意見を伺いました。

一括交付金は、
地方の自由度が拡大することにつながり、
期待するなどの意見があり、
その方向性は、
一定程度理解されているものと思います。

また詳細な問題点を議論する前に、
大きな全体の制度設計を
先に議論すべきとの意見も出され、
私自身も同感と感じています。

== 主な意見 ==

「三位一体改革」の二の舞にならないようにすること

国の一方的な財源捻出の手段とならないこと

地方の自由裁量拡大に寄与しない補助金等は、一括交付金化の対象としないこと

国のチェックは事後評価を重視すべき

事業が滞りなく執行できる必要な予算総額を確保すること

予算総額決定の仕組みを確保すること

省庁縦割りの弊害を排除するため括り方を工夫すること

分野内の使途区分を設けないこと

分野間の流用も一定程度認めること

一括交付金の配分に当たっては、客観的な指標に加え、地方個別のニーズに配慮 すること

一括交付金化によって、本格的な税源移譲議論を後退させないこと

具体的な制度設計に当たっては、「国と地方の協議の場」で協議すること

一括交付金化は過渡的なものであり、適正な税源配分と地方交付税の財政調機能 と財源保障機能の充実強化等につながるものとすること

年度により偏在性の大きな事業への対応をすること

段階実施の工程などをあらかじめ明らかにすること

一括交付金化で、特色あるまちづくりが進むほか、事務負担が軽減され、地方の 責任による自主・自立の行財政運営が可能となる

計画的に実施する事業の中止・大幅延期などの支障が出ないようにすること

配分によって新たな格差を生まないこと

社会保障など義務的なものは必要額を確保すること

基地所在市町村交付金などは除外すること

補助金適正化法の対象外とすること

地方交付税のとの関係を明らかにすること

過日の各省庁ヒアリングの各省の対応には不満がある

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以上のような意見が出され、
活発な意見交換が行われています。

多くの主張は、私自身も納得できるものが多く、
こうした意見を基本にして、
今後、基本的な考え方を早急に整理したいと思います。

その上で、さらに各方面から
御意見を伺いたいと考えています。



さて今日も、早朝から
国会の答弁打ち合わせが行われ、
密度の濃い一日となりそうです。

今日の天候は下り坂です。

さあ、今日もしっかりと前進します。

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   2010・4・20 Seiji Ohsaka
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4月19日 その1154『逢坂誠二の徒然日記』

一昨日、都内で雪が降りました。

この雪は、都内の遅い雪としては、
41年ぶりのタイ記録だそうです。

今日は、やっと何となく普通どおりの朝を
迎えています。


1)週末の動き
今週末は、あちこちを走り回りました。

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土曜日は、早朝から移動を開始し、
原口大臣とともに夕張市を訪問しています。

藤倉市長をはじめ多くの皆さんにお世話になりました。

私自身は、ここ数年、
何度か夕張を訪問していますが、
夕張市から日本の地域づくりの課題が
多く見えてきます。

皆さん、本当に有り難うございました。

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また土曜日の午後、
札幌市で地域主権の勉強会が開かれました。

短い時間でしたが、
地域主権のエッセンスをお伝えできたものと思います。

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昨日は、仙台で開催された政治スクールで、
講演をしてます。

与えられたテーマは、地域主権でしたが、
出席者の顔ぶれを見て、
もっと広い範囲の話をしています。



2)加藤周一さん
一昨年、亡くなった
評論家の加藤周一さんに関する映画の
上映会が札幌市で催されます。

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「しかし、それだけではない。加藤周一 幽霊と語る」札幌上映会
公式サイト:http://www.ghibli.jp/kato/

日時: 5月9日/ 2回上映

?開演10:30(開場10:00) 

小森陽一さんの解説12:15 (終了13:00)

?開演13:30(開場13:10) 
小森陽一さんの解説15:15 (終了16:00)

場所:共済ホール (札幌市中央区北4西1)    
前売券:1,000円
当日券:1,500円(高校生以下500円)

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加藤周一さんの凄さは、
私が語るまでもなく、多くの方々が御承知のとおりです。

朝日新聞の「夕陽妄語」は、
社会、政治、文学、演劇、音楽など
多岐にわたるテーマについて深く鋭く明快に
論じた名コラムとして、多くのファンに愛読されるなど、
今もその著述は光を失っていません。

今回の上映会は、私の知人たちも多く関わっての開催です。

当日、私は参加できませんが、
私のかわりと言っては何ですが、
是非、多くの皆さんにご覧いただきたいと思います。

また当日は、
「この上映会を契機に道内各地へ自主上映の輪が広がり、
平和への思いをさらに確かなものにする活動へつなげたい」として、
東京大学教授の小森陽一さんも駆けつけてくれます。

小森さんは夏目漱石の研究などで知られる文学研究者であり、
9条の会事務局長として、生前の加藤さんと行動を共にしてこられました。
加藤周一が伝えたかったこと、残された私たちはなにを引きついで
いくのかなど、解説してくださる予定とのことです。


今日は、早朝から官邸で会議が開催されます。


さあ、今日もしっかりと前進します。

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   2010・4・19 Seiji Ohsaka
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4月16日 その1153『逢坂誠二の徒然日記』

都内は今朝も雨が降っています。

しかも低温です。

こんな状態のため、今日も散歩に出られず、
フラストレーションが募るばかりです。



1)米国研究製薬工業協会
昨日、米国研究製薬工業協会の
日本代表のアイラ・ウルフ氏が私の事務所に来られ
30分ほど懇談をしております。

ウルフ氏は、
ドラック・ラグの解消など
日本の製薬市場の課題になど、
次の点について話をされました。

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新薬の未上市品目が、
先進諸国や近隣国に比較して多い。

世界初上市から
日本の上市までの時間が長い。

医療関連総支出は、
OECD平均を下回る。
(しかし、民主党政権の誕生で、
 改善の方向になったことは歓迎)

ワクチン供給に関する計画が未成熟。

新薬処方の上限が14日では、
患者さんが不利。

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日本国民が不利益な状態になっていると、
以上の話などをウルフ氏は話されました。

今後、さらに意見交換をしながら、
こうした点について、
改善の道を探ることができればと考えています。

米国研究製薬工業協会のHP

http://www.phrma-jp.org/



2)地方の意見
昨日、石井隆一富山県知事、
古川康佐賀県知事が来所され
中期財政フレームなどについて、
意見交換をしております。

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中期財政フレーム・財政運営戦略の検討に当たっては、
地方とも協議を行うこと。

地域経済、国民生活のことを念頭において、
地方交付税の復元、増額をはじめ、
地方が自由に使える税財源の拡充などを明記すること。

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以上の点などについて、
意見交換をしています。

知事会の主張はもっとなことだと
理解しています。

地方の理解、納得がないままに、
国が単独で財政見通しを策定しても、
それは絵に描いた餅になってしまいます。



今、箱根が雪になるほど、
都内は気温が下がっています。


今日も早朝から来客、
さらに衆院内閣委員会をはじめ、
予定がぎっしりです。


さあ、今日もしっかりと前進します。
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   2010・4・16 Seiji Ohsaka
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