都内は、既に気温２８度になっています。

昨年、内閣に入って以来、平日になかなか帰函できずジレンマでしたが、昨日 は、午前中、函館市内で、懸案となっていた各種団体の皆さんと面談をしていま す。短時間でしたが、極めて有意義な面談となりました。



１）司法修習生
2004年の裁判所法の改正により、司法修習生の給費制が、２０１０年１１月から 廃止され、貸与制が導入されます。 これまで司法修習生全員に対して、給与が 支払われてきました（給費制）。これが、今年の11月から必要な者に対し生活資 金を貸し付ける制度（貸与制）に切り替わるのです。

給費制廃止と貸与制導入に日弁連は反対していますが、私もこの日弁連の意見に 賛成です。

昨日も地元の弁護士さん数名と懇談をしましたが、この制度が導入されると、お 金のある人しか法曹界で仕事ができない傾向がさらに強まる懸念を、改めて抱い ております。

弁護士会の皆さんに聞きますと、試験・就職等のリスクや経済的負担の大きさが 敬遠されて、法律家を目指す人が減っているとのことです。現実に、法科大学院 適性試験の志願者数は、2003年と2009年を比較すると、大学入試センターでは4 分の1、日弁連法務研究財団では半分以下と、大きく減っているのです。また、 法科大学院への社会人入学者の割合は、5割弱（2004年）から3割弱（2008年）へ と減少しているとのことです。

今回、給費制が廃止され、貸与制が導入されると、こうした傾向にますます拍車 がかかるおそれがあります。

弁護士会の皆さんとも連携をして、この導入に反対して参ります。



２）セメント
昨日、地元の太平洋セメント上磯工場の皆さんと懇談をしました。この懇談を通 して、私のセメントに対する認識が一変しました。セメントについて勉強する貴 重な機会を与えて頂き、太平洋セメントの皆さんに心から感謝しています。

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日本のセメント製造は、世界でも最高水準に効率化された中で行われていること

日本のセメント１トン当たり、４５０キロ、約半分もの廃棄物が使われ、セメン ト製造はリサイクルの重要な一環を担っていること

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この二点、特にに地元の廃棄物処理において重要な役割を果たしているのがセメ ント製造であることが理解できました。近日中に、工場現場を訪問・見学したい と考えています。



３）情報公開法
昨夕、「行政透明化検討チーム」の最終会合が開催され、情報公開法改正の提言 と蓮舫大臣の考えをまとめています。情報公開制度や公文書管理制度は、私のラ イフワークとも言える分野です。政権交代を実現して、まずこの問題に真正面か ら取り組むことができ、本当に有り難く思っています。

＝＝ 提言の骨子 ＝＝

・「国民の知る権利」の保障の観点を明示する

・公務員に加え懇談会等の民間人を含む発言者名も開示する

・首相は特に必要があると認めるときは、担当閣僚らに必要な措置を求めること ができる

・開示期限を請求のあった日から１４日以内に短縮

・開示請求の手数料を廃止

・裁判官だけが文書を確かめられる「インカメラ審理」の導入

・国会や裁判所にも情報開示制度導入の検討を促す

・独立行政法人等の対象法人の拡大を検討

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こんな内容になっていますが、まだまだレベルアップすべき部分も多々ありま す。今後、今回の提言を踏まえて、法案化作業が進みますが、私個人としては、 さらなる改善点について、途切れることなく、検討を進めたいと思います。

それにしても、とりあず一つの山をこえたことは事実です。本当に安堵していま す。



４）代表選挙
民主党の代表選挙に向けて、色々な情報が飛び交っています。政治は権力闘争の 側面があるのは当然ですから、永田町、霞ヶ関、マスコミをはじめ各方面で、多 様な思いが交錯するのは理解できます。しかし、昨日も書きましたがその前提は 政策です。政策論のない権力闘争は、政治としての意味を持ちません。特に民主 党の代表選挙は、総理を選ぶ選挙ですから、このことを肝に銘じなければなりま せん。

そういえば思い出すことがあります。

町長時代に、現職として自分の選挙を迎えたときのことです。同僚首長をはじめ 私自身も、現職であるにも関わらず選挙対策だけに奔走している姿は、有権者の 支持を得られないということです。自治体の選挙だとこうしたことは、一目瞭然 なのですが、国政になるとその当たり前の現実が、ちょっと見えにくくなってい ます。



今日は満月です。しかも２０１０年中で、月と地球の距離が最も遠い日 （４０６,３６９?）となります。ちなみに最も近かったのは、１月３０日で、 その距離３５６,７４０?でした。


さあ今日も、しっかりと前進します。
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　　 2010・8・25 Seiji Ohsaka
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今日は、平日ですが函館からの発信です。

昨日は、午後半ばまで都内で仕事の後、帰函し、経済界の皆さんなどと意見交 換・勉強会を開催しています。函館の経済を、いや経済だけではない、多くの分 野をけん引する皆さんと貴重な時間を共有させて頂きました。

今朝は、市内のホテルで朝食会、その後、各職業団体の皆さんとの意見交換会を 行った後、上京し、都内で仕事をする予定です。


今日は朝からバタバタしながら、今日の仕事に備えます。

さあ今日も、しっかりと前進します。
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　　 2010・8・24 Seiji Ohsaka
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新しい週の始まりです。先週金曜日からこの週末も、色々と走り回りました。個 人的なことですが、台風のためお盆のニセコ入りが延期となっていましたが、週 末にニセコを訪問し、菩提寺で父と母の仏前で手を合わせてきました。

今週は、経済対策等など経済面の動き、概算要求の最終局面、さらに代表選に向 けた動き等、目を離せない一週間となります。



１）テレビが…
一昨日２１日、夕方１７時４０分頃から２２時５０分頃までニセコを中心に衛星 を除く全てのテレビ放送とNHK・FMが視聴・聴取不能になりました。

この時間たまたま偶然、ニセコ町内でニセコの教育長さん、総務課長さんらと一 緒にいた場面に、町民から「テレビが見られない」との苦情が入りました。近く にあったテレビで確認したところアナログ・デジタル・ワンセグも含む全ての地 上放送とNHK・FMが入らない模様でした。そこで早速、国の所管役所に連絡し、 状況把握と事態の解消をお願いしました。

その結果、
ニセコ中継局のトラブルで放送が止まっていること
影響対象世帯が１万６〜７千世帯になること
原因究明と修理のため標高千メートル付近の中継局に着くまで２時間程度かかる 可能性があること
などが判明しました。

そこでこうした状況を、関係自治体に周知するようお願いしました。

結局、放送が５時間程度中断して、再開されたのですが、私の記憶では、停電を 除きこんな事態は初めてのことです。当該地域の町村役場、デンキ店などへの問 い合わせが結構あったものと思います。ニセコエリアは、AMラジオが入り難い地 域です。この地域で衛星を除き全てのテレビ放送が５時間も中断すると、情報入 手の手段が無くなってしまいます。一昨夜、地震発生や悪天候などが重ならず ホッとしていますが対策が急務です。


中継局トラブルの詳細原因の究明
そうしたトラブルへの対処方針の再構築
関係自治体・消防・警察・デンキ店などへの周知体制の確立
情報入手手段を失った場合のバックアップ体制の確立
（ニセコ町においては、町民への周知方法の検討）

こんな点をはじめ、今回のトラブルを教訓にして、早急に対応すべきことが浮か び上がってきます。

直接、私の選挙区内のことではありませんが、偶然居合わせたのも縁です。関係 者と今後の対処について、全力をあげます。



２）自治体学会
２０日、佐賀県武雄市で開催された自治体学会に招かれて、地域主権改革につい て議論をしてきました。

菅政権で地域主権改革の動きが鈍ったのではないか
地域主権戦略大綱が官僚の抵抗で後退したのではないか
義務付け枠付けを見直して、ナショナルミニマムが維持できるのか
個別の義務付け枠付けを見直すよりも、通則法で義務付け枠付けを一括して見直 すべきではないか
各省庁による出先機関の自己仕分けはお手盛りではないか
民主主義の基礎は自治にある

以上など多様な論点が出され、私が出席した９０分は、あっと言う間に終了し、 完全な時間不足でした。佐賀の地で、もっと様々な議論をしたかったのですが、 私自身の滞在時間も短く、とても残念でした。

議論の様子は、ユーストリームで生中継されると同時に、Twitterでもリアルタ イムに数多くの呟きがあり、かつての学会議論とは隔世の感です。こうした新し い手法の組み合わせで、議論が随分と立体的になった印象がありました。この点 は、今後もっと進化するものと思います。

自治体学会といえば、私も２０年近く前から会員の一人として参加をさせて頂い ております。ニセコ町の職員時代、仕事に行き詰ると学会で元気を貰って、日常 の糧にしたものです。特にこの学会の醍醐味は、全国から参加される研究者や職 員との交流意見交換です。分科会などの議論も重要ですが、それ以外の場での人 と人との交流が重要なのです。これによって全国にネットワークができ、そのこ とが日常の仕事にどれほど大きなプラス効果をもたらしたことか、私の身を持っ ての実感です。

今回、短時間でしたが、久々に自治体学会に参加し、かつての雰囲気が蘇ってき ました。



３）政策
民主党の代表選挙が近づいています。それに伴うニュースも数多く流れていま す。代表選挙では、我と思わん候補の方が、真正面から全力で激突すべきです。 そして、その結果が出たら挙党一致で政権運営に当たるべきです。激しく、爽や かに代表選挙が実施されるべきだと、私は思っています。

しかし今、私には疑問に思うことがあります。それは政策が語られることが少な いことです。もちろん代表選挙が告示されるときには、何らかの政策が提示され るものと思いますが、私は早い時期に、候補になろうと意図する人は、政策を、 あるいは国に対する思い・考えを語るべきだと思っています。ところが現実は、 政策以前に反勢力や親勢力など、グルーピングの問題などだけが前面に出ていま す。

もちろん政局のない政治はあり得ません。政策議論だけが重要だなどと言うつも りは毛頭ありません。政治の世界において、政策と政局、さらに戦術、戦略は、 渾然一体としたものであるのは当然です。どっちが良いか、悪いかではありませ ん。政局と政策は、切り離すことができないのが現実です。しかし政策のない政 局は、政治としての意味を持ちません。それでは単なる猿山のボス選びに堕して しまいます。いや猿山のボス選びにだって、我々には理解できない、単なる数集 めではない深遠な原理があるかもしれません。

政治の場には、政治以外の手法で、解決のつかないのあまたの課題が持ち込まれ ます。その課題は、簡単に解決のつかないものがほとんどです。仮に解決の手法 があったとしても、なぜその手法を採用するのかという判断の根拠に必ずしも明 確な合理性が無いものが多数あります。右を選んでも、左を選んでも、その判断 に明確な理由付けができないが、どうしても選ばざるを得ないというのが、本質 的に政治が扱う課題なのです。逆に言うなら、判断の根拠に明確な合理性を与え ることができないからこそ、政治の場で解決しなければならないものだとも言え ます。繰り返しますが、そうした課題の判断には、定性的で明確な唯一の根拠を 与えることができません。だから数多くの論争が起きます。しかもその論争は収 斂しないことが多いのです。それゆえに、数や、いわゆる権威に頼る場面が少な くありません。つまり政局的にならざるを得ないのです。つまり本質的に政治が 扱うべき課題を議論すればするほど、政局的にならざるを得ないのは、政治の宿 命なのです。

しかしだからといって、最初に政局があって政治があるものではありません。も ちろん数を整えてから政策に当たるという考えもありましょうが、それでは数を 整える根拠の正統性が失われます。政局発端の政治は、単なる縄張り争いに過ぎ ません。それは、国民にとって、争いとしての面白さはあるかもしれませんが、 政治が何の問題も解決しないという点において、国民に何の幸せももたらしませ ん。解決すべき課題、つまり政策発端の政局こそが政治なのです。政策発端の政 局でなければ、政治としての意味を持たないのです。

代表選挙まで、残された期間は短くなってきましたが、今日以降、政策をベース にした議論が活発化することを大いに期待しています。もちろん政策議論だけが 重要なわけではありません。政局のない政策議論は、実現可能性を探らない、非 現実的な机上だけのものになってしまいます。政策議論を前提にした政局的動き か活発化することを強く期待しています。



４）ビール風味飲料
ノンアルコールビールの人気が高いようです。

私も２０年近く前、クラウスターラーという、ノンアルコールビールを愛用して いた頃がありました。しかし、今は、その頃に比べると、国産品を含め、品揃え が豊富で、何を選ぶか迷うような状態です。しかもカロリーゼロの商品も発売さ れています。私は、ビールとワインが好きですが、自宅で飲むビールは、カロ リーゼロ、ノンアルコールに変更しようかと思っています。



５）パン焼き器
小麦粉の代替えとして、米粉の活用が広がっています。そんな中、やはり出まし た。米を投入すれば、パンができるというホームベーカリーです。この商品を見 たときに、絶対にヒットすると思ったのですが、案の定です。予想販売台数を大 幅に上回り、生産が追い付かないのだそうです。買いたくなる皆さんの気持ちが 分かる商品です。



今日は、午後半ばまで都内で仕事し、夕方から函館で経済界の皆さんらと意見交 換、勉強会をします。日程がぎっしりですが、逆にその忙しさが活力源です。

さあ今日も、しっかりと前進します。
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　　 2010・8・23 Seiji Ohsaka
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今日は平日ですが函館 からの発信です。

函館市内は薄雲の広がる朝を迎えています。日の出は、あと十数分後です。今の 気温は２２度。都内に比較すれば、実に過ごし易い爽やかな天候です。



１）山根繁先生
この春、函館中央病院元医院長の山根繁先生が、瑞宝中受章を受章しています。 ６月には先生の受章を祝う会が行われましたが、私は、仕事の都合で、大変、残 念ながら出席できませんでした。しかし昨夜、山根先生とともに医療関係の勉強 会を開催しているメンバーが発起人となった少人数のお祝い会が開催され、私も 参加させて頂きました。

山根先生は整形外科医として大きな功績をあげると同時に道南地域の医療の充実 に貢献されました。こうしたことが評価されて今回の受章となっています。

私にとって、山根先生は特別の存在です。山根先生の御身内がニセコで医院を開 業されており、先生は幾度となくニセコを訪問されています。そんなことがあ り、山根先生は小学生の頃からの私を知っています。また私が町長になってから は、仕事の上でも繋がりが生まれ、大変お世話になったのです。加えて、函館に 転居以降は、こうした縁もあり、さらに大きなご支援を頂いています。

それだからこそ、山根先生の今回の受章は、我がことのように嬉しいことです。 ６月のお祝い会には、是非、参加したかったのですが、それが叶わず誠に残念に 思うと同時に、先生にも申し訳なく思っていました。ところが昨夜、有志医師が 発起人となったお祝い会が開催されるということで、今回はギリギリまで日程を 調整して、何とか参加することができたうえ、直接、山根先生にお祝いの言葉を 伝えることができました。

お祝い会は、終始和やかな雰囲気の中で進み、終盤には山根先生と二人で、なん と「大阪ふたりづれ」を歌わせていただく場面もありました。カラオケ好きの山 根先生は、この歌を、二人のテーマ曲だなんて話し、いつも私を盛り立てくださ います。

また昨夜の会には、日ごろからお世話になっている多くの先生方も参加され、多 様な意交換ができ、貴重な帰函となりました。

山根先生の受章、改めて心からお祝い申し上げます。



２）海炭市叙景
映画『海炭市叙景」が、１１月２７日から全国に先駆けて函館市で先行上映され ます。この映画は、函館市出身の芥川賞候補作家である佐藤泰志さんの同名小説 を映画化したものです。函館で、とっても良い映画を上映しているミニシア ター・シネマアイリス代表の菅原和博さんら、多くの地元有志の頑張りによっ て、今回の映画化が実現しています。12月上旬からは、渋谷ユーロスペースほか 全国６０館での公開が決まっています。監督は熊切和嘉さん、出演は加瀬亮さ ん、小林薫さんほかです。

小説「海炭市叙景」からは、函館の今と将来について、自死した佐藤泰志さんの ある種の懸念が読みとれ、この小説は函館の未来設計図でもあります。

映画の公開を今から本当に心待ちにしています。



３）大雨被害
今月上旬の大雨によって、８区管内各地では、農作物や農業施設などに様々な被 害が出ています。こうした被害は、大雨直後には、必ずしも十分にその概要が分 かりませんが、時間の経過とともに被害の広がりが明らかになっています。関係 機関ととも被害状況を十分に把握し、対策について、走り回らなければなりませ ん。



今日は、自治体学会で地域主権改革について議論するため佐賀県武雄市を訪問す る予定です。


さあ今日も、しっかりと前進します。
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　　 2010・8・20 Seiji Ohsaka
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都内は、今日も暑い一日になりそうですが、昨日よりは過ご し易い気温のようです。

昨日もフル回転しています



１）自治体からの声
一昨日、大阪府下の市長さんから次のような意見を頂きました。

・子ども手当の事務は極力手間が少ないようにしてほしい

・臨時財政対策債が増え不安だし、これは国の借金の付け替えであり不満

・自治体のICT化のコストがかさんでいる。住基等は共通化することやクラウド 化でコスト削減に期待。住民番号制も重要

＝＝＝＝

いずれも重要な指摘です。自治の現場からの声はリアリティに溢れています。



２）北方領土
昨日午前、千島歯舞諸島居住者連盟の小泉敏夫理事長らが、官邸で私も同席して 総理と面談しています。小泉理事長らからは、「元島民にとっては、（領土問題 が解決されず）戦後は終わっていない」との声とともに、領土問題の一日早い解 決を強く望むことが表明されました。また内閣や総理が短期間のうちに交代する ことは、外交上不利であることも指摘され、菅内閣で是非、領土問題を解決して 欲しいと述べられました。

小泉理事長をはじめ千島歯舞諸島居住者連盟の皆さんには、私も日ごろから大変 お世話になっています。総理との面談終了後、私に対しても、再び根室に来てほ しいと要請がありました。領土問題を解決する観点と同時に、地域が疲弊してい るため、その現状も見て欲しいとのことでした。何とか実現したいと思うのです が、日程調整が可能かどうか悩ましいところです。


今日も朝から日程がギッシリ詰まっています。


さあ今日も、しっかりと前進します。
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　　 2010・8・19 Seiji Ohsaka
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