２月です。

夜明け前の都内、
雲のない空に星が瞬いています。

一時の厳しい寒さが、
ちょっと緩んだ感じがします。

日中の予想最高気温も
１１度と二桁になる見込みです。

＝＝＝＝

昨日は上弦の月でした。

グレープフルーツを半分に切って、
棚の上の置いた、
ずんぐりとした古代の船のような月が、
ビルとビルの隙間に
青白い光を放っていました。

その真下には、金星が寄り添っています。

慌ただしい移動の最中ですが、
こんな光景を見ると、
何かホッとします。



１）予算委員会
昨日は、衆参予算委員会で、
外交やTPPに関する集中審議が行われました。

TPPについて、
積極的、消極的など、
様々な意見が戦わされています。

私は、TPPには反対の立場です。

＝＝＝＝

沖縄防衛局長が、
宜野湾市在住の職員と
その親族のリストを作成し、
それらの皆さんに
市長選挙に関する講話をしていたらしいことが、
指摘されています。

これが事実なら、
ちょっと信じられない案件です。

今日の予算委員会理事会で、
その調査結果が報告されます。



２）相
首相、蔵相、外相などの、「相」の意味は何か？

昨日の予算委員会で、
こんな話題が取り上げられました。

木の上に目があって、
世の中を眺め、色々なものを見たり、
先を見通す等の意味があるそうです。

歴代総理の指南役といわれた
安岡正篤（やすおかまさひろ）さんの
著書にこのことが書かれているそうです。

首相などに限らず、
政治家には必要なあり方です。



３）連用制
衆院選挙制度改革に関連し、
抜本改革の一手法として、
マスコミなどは連用制に注目しているようです。

連用制は、
結果として少数政党に配慮された仕組みとなりますが、
その課題、問題点について語られることはあまりありません。

＝＝＝＝

・
政権選択の面が失われる可能性がある

・
民意の反映は十分か

・
小選挙区で勝ちそうな政党に対し
比例で投票する意味が薄れる
（ダブルボート問題）

・
同一党の小選挙区候補と比例候補の同士討ち的側面

・
小選挙区に無所属で立候補し、
当選後、政党に属すことや、
小選挙区はA党、比例はB党で候補者を擁立し、
選挙後、A党・B党の合併や連立等、
有権者には分かり難い政党の思惑が生まれかねない

・
憲法上、適切な制度であるか

＝＝＝＝

連用制は、確かに一つの選択肢ではありますが、
制度や運用上の課題についても、
丁寧な議論が必要です。



今日も朝から総務部門会議、
予算委員会など
日程が目白押しです。

さあ今日もしっかりと前進します。
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　　　 2012・2・1 Seiji Ohsaka
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一月もあっと言う間に最終日です。

光陰矢のごとしとは、
良く言ったものです。

光は昼、陰は夜ですね。

＝＝＝＝

都内は今日も晴れの一日のようです。

最低気温は１度、
最高は５度程度の予報です。



１）狂気の沙汰
去る２６日の衆院の代表質問で、
谷垣自民党総裁が、
国家公務員制度改革関連４法案に規定する、
自立的労使関係について、
「狂気の沙汰」と指摘しました。

私は、思わず耳を疑いました。

この法案を「狂気の沙汰」だとするならば、
谷垣さんの発したその言葉は、ブーメランのように
180度向きを変えて
自民党に向かう言葉になるからです。

＝＝＝＝

この法案の出発点は、
自民党が与党時代の
平成１８年６月に成立した行革基本法です。

これに基づいて設置された
専門調査会報告に
（http://www.gyoukaku.go.jp/senmon/koumuin.pdf 　平成１９年１０月）、
自律的労使関係について言及があるのです。

さらにこれら一連の経過の中で、
平成２０年６月に成立した
国家公務員制度改革基本法には次の条文があります。
（http://law.e- gov.go.jp/announce/H20HO068.html）

＝＝＝＝

第四条
政府は、次章に定める基本方針に基づき、国家公務員制度改革を行うものとし、 このために必要な措置については、この法律の施行後五年以内を目途として講ず るものとする。この場合において、必要となる法制上の措置については、この法 律の施行後三年以内を目途として講ずるものとする。

２
政府は、前項の措置を講ずるに当たっては、職員の職務の特殊性に十分に配慮す るものとする

（この条文の「施行後三年以内」とは、昨年６月となります。）

＝＝＝＝

（労働基本権）
第十二条
政府は、協約締結権を付与する職員の範囲の拡大に伴う便益及び費用を含む全体 像を国民に提示し、その理解のもとに、国民に開かれた自律的労使関係制度を措 置するものとする。

＝＝＝＝

以上のように、自民党が与党時代に制定した法律の中に、
自律的労使関係に関する言及があり、
その措置を昨年６月を目途として講ずることとされているわけです。

それであるにも関わらず、
谷垣総裁が公務員制度改革４法案を「狂気の沙汰」と指摘するのは、
谷垣総裁自身が狂気の沙汰と感じられるのです。



２）暴論
最近、民放の朝のニュース的ワイド番組で、
司会者の方が頻繁に、
民主党のマニフェストを手にする場面を目にします。

昨日もそうだったのですが、
「何一つも実現していない」的に切り捨てるのですが、
こんなことを言い続けて良いのかと大いなる疑問に感じます。

高等学校授業料無償化や少人数学級。
戸別所得補償、社会保障関係経費の拡充など、
随分と政策が変化したものも多いのです。

そうしたことにには全く言及せずに、
何一つ実現していない的に切り捨てるのは、
丁寧な議論を阻害する暴力とも感じます。



３）挨拶
政治家は色々な会合に出掛けて、
挨拶をすることが多くあります。

挨拶だけで退席することも多く、
申し訳なく思うこともありますが、
政治家の言葉が重要であることは論を待ちません。

従って、どんな会合であろうとも、
言葉を発する場面を重視しますし、
それらはいつも真剣勝負です。

その時々や場面に応じて、
何を伝えるべきか、
常に真正面から向き合っているのです。

確かに挨拶だけで退席するのは失礼なのですが、
その挨拶に全力投球するのが、
私どもの重要な使命なのです。



今日から衆院予算委員会で論戦がスタートします。

さあ今日もしっかりと前進します。
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　　 2012・1・31 Seiji Ohsaka
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昨夜、所用のため関空から大阪に入り、
今朝は移動中の電車からの発信です。

昼には永田町に戻り、
各種会議対応などにあたります。



１）春の兆し
北海道の、
いや函館の空の色が変わりました。

もうすぐ２月です。

昨日の函館湾の空は、明らかに春の空。

海面に、山ほどのサランラップを
千切って浮かべたように、
水面がキラキラと光っています。

キラキラ光る水面の向こうに目をやると、
地平線の上に冬の重たいグレーの雲が浮かんでいます。

その上には白い雲、
さらにその上には青空が、
もっとその上には
直視できないほどにキラキラした太陽が輝いています。

冬の雲の上に、
春の空がやって来たのです。

函館は、まだまだ正真正銘の冬ですが、
確実に春に向かって胎動し始めたのです。



２）新春の集い
昨日は、木古内町で新春の集いを開催しました。

晴れ間の広がる函館とは打って変わり、
木古内では、わしわしと雪が降る、
生憎の天候でした。

そんな悪条件にもかかわらず、
大森木古内町長、大野知内町長をはじめ、
本当に多くの皆さんにご出席を頂き、
心から嬉しく思っています。

＝＝＝＝

・
TPPの先行きが不安

・
電力事業者の今後はどうなるか

・
民主党はマスコミ対応が下手

・
大臣の発言が軽い

・
マニフェストの不十分をしっかり説明せよ

・
番号制度の経過を知りたい

・
どんなに良い政治家でも
選挙に勝つことが大事

＝＝＝＝

以上などを含め、
数多くの意見交換ができました。

厳しいことも含め多くの方々から意見を頂けること、
さらに多くの方々に説明や話ができること、
これは政治にとって、極めて大事で、
それは政治の本質なのです。

昨日の新春の集いでも、
こうしたことが実現し、
本当に嬉しく思っています。



３）言葉
昨日の新春の集いもそうですが、
文章ではなく、
声を発して直接言葉をやり取りできることの重要さを、
ここ数年、強く認識しています。

私がネット上のコミュニケーションを開始して、
３０年あまりが経過しました。

この３０年の中で、
個人的なパソコン通信からスタートして、
商用のパソコン通信、
そしてインターネットへと進化しました。

合わせて、
音声の固定電話から、
音声だけの携帯電話、
さらに音声と文字による携帯電話、
そして現在のスマートフォンへと電話も進化し、
電話とPCの区別が薄れています。

こうした中で、
コミュニケーションのあり方が大きく変化しました。

簡単な言葉による、
自分の知っている、あるいは誤解した知識、概念の範囲の中での
議論が横行するようになりました。

その結果、多様で深遠なものごとの議論が
どんどん少なくなっています。

この傾向は、政治にとって極めて危険な状態です。

政治は、実は分かり難い、
多様な価値を併せ持った複雑なものです。

この政治の現実を伝え、政治を理解し、
社会の課題に切り込むためには、
粘り強さと熱意のある、
色々な言葉を駆使してのコミュニケーションが不可欠なのです。

しかし現状は、
それとは別の傾向がどんどんと増えているのです。

テレビのニュース的ワイド番組の紋切り型の評論や、
Twitterをはじめとするネット上の政治に対する感想が、
その典型です。

もちろんこれらによって、
政治家や政治が身近になる等の
メリットが生まれたのかかもしれません。

しかし最近、私は、そのメリット以上に、
これらの傾向によって、
日本の政治に多大な
負の側面をもたらしていると強く感じています。

＝＝＝

たとえば「バラマキ」との言葉があります。

政治には、
国民から納めて頂いた税金を
もう一度、社会に戻すという、
富の再配分の役割りがあります。

つまり、集めて、配り直すのですから、
富の再配分は、ある種バラマキなのです。

政治の議論で問題すべきは、
このバラマキの内容であり、
バラマキだからダメなのではないのです。

どんな分野に、
どんな手法で再配分するのか等を
議論しなければなりません。

しかし昨今は、一面だけを見て、あまり深く議論せず、
バラマキとの一言で
一刀両断に切り捨てることが多くなっています。

これでは政治の議論が深まりませんし、
政治の役割りを誤ることになります。

とにかく生の言葉で、
たくさんのやり取りをすることが重要なのです。

＝＝＝＝

テレビには時間と視聴率の、
新聞には文字数と販売部数の
制約があることは事実ですが、
その制約の範囲の中で、
複雑で難解な政治の、
その本質を失わせずに伝えるため
最大限の努力が必要なのです。

＝＝＝＝

新春の集いなどの場で、
多くの皆さんと、
生の言葉でやり取りできることは、
批判を受けることも含め、
政治家にとって、
極めて感謝すべき有り難い場面なのです。



さあ今日もしっかりと前進します。
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　　 2012・1・30 Seiji Ohsaka
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函館は薄雲が広がる朝を迎えました。

朝の気温は、なんとマイナス１２度。

暖房をフル回転しても
なかなか室温が上がりません。

就寝中の布団の襟もとから
冷気が入り込んできます。

日中もマイナス２度までしか
上がらないようです。



１）新春の集い
昨日は、
今金町で新春の集いを開催しています。

厳しい寒さの中、
外崎町長、JA細川組合長をはじめ、
大勢の皆様にご参加を頂きました。

心からお礼申し上げます。

＝＝＝＝

農業の基盤とする今金町では、
国営農地再編事業の採択を、
町をあげて要望しています。

昨日も、その点について、
外崎町長さんをはじめ
多くの皆さんから強い要望を受けました。

この事業は、
今後の今金の地域づくりの
大きな柱となるものです。

昨夜の思いもしっかりと受け止めて、
事業の実現に邁進します。

＝＝＝＝

TPPは絶対反対
との強い意見も頂きました。

この点、私も全く同じ考えであり、
その方向で行動をして参ります。

＝＝＝＝

また多くの皆さんから、
過密な日程と
体調への配慮の言葉を頂きました。

お気遣い、本当に嬉しく思っています。

多くの思いを胸にして、
進まねばなりません。



２）議事録
日本大震災対策を協議するために設けた１５の会議のうち、
１０の会議で議事録を残していなかったことが判明しています。

昨年４月に施行された公文書管理法には次の規定があります。

＝＝＝＝

第四条

行政機関の職員は、第一条の目的の達成に資するため、当該行政機関における経 緯も含めた意思決定に至る過程並びに当該行政機関の事務及び事業の実績を合理 的に跡付け、又は検証することができるよう、処理に係る事案が軽微なものであ る場合を除き、次に掲げる事項その他の事項について、文書を作成しなければな らない。

一 　
法令の制定又は改廃及びその経緯

二 　
前号に定めるもののほか、閣議、関係行政機関の長で構成される会議又は省議 （これらに準ずるものを含む。）の決定又は了解及びその経緯

三 　
複数の行政機関による申合せ又は他の行政機関若しくは地方公共団体に対して示 す基準の設定及びその経緯

四 　
個人又は法人の権利義務の得喪及びその経緯

五 　
職員の人事に関する事項

＝＝＝＝

以上の規定に照らし合わせると、
何らかの記録が残っていなければなりません。

しかし議事概要もない会議があったとのことであり、
公文書管理法の与野党協議に走り回り、
本法の成立に奔走した私としては、
極めて残念な事態です。

＝＝＝＝

岡田副総理は、

「厳しい環境のなか、
（会議の）権限もはっきりしない中で起きた
不幸な事件だ」

と述べ、
緊急時でやむを得ない状況だった
との認識を示したようです。

しかし、これら会議の模様を
極力記録に残す努力をしなければなりません。

政府は、
職員らのメモ、聞き取りなどにより、
復元作業を行うようですが、
この際には、メモは破棄せずに、
公文書として保管する等の措置が必要だと思います。

あってはならない事態ですが、
今回のことを、
公文書管理法の諸規定の徹底をはかるための
教訓としなければなりません。



３）会議の傍聴
１８日、原子力安全保安院の
ストレステストに関する意見聴取会で、
傍聴を巡って混乱がおきました。

前々回の意見聴取会は、
保安院幹部によれば、
「ヤジで議論をやめざるをえない状況だった」
とのことです。

そこで前回１８日は、
傍聴者向けに別室で審議を
中継する予定としたとのことです。

しかし、そのことに抗議する人が
意見聴取会の会場に集まり、
会議が一時中断しています。

結局、聴取会は約３時間半後に
報道陣以外の入室を認めず別室で開かれています。

この様子は、
テレビなどでも報道されましたので、
ご覧になった方も多いと思います。

＝＝＝＝

この件に関し、私には幾つかの疑問があります。

・
傍聴は別室であることを
事前に伝える等の対応は、されていなかったのか

・
意見聴取会場に周辺の警備など、
当日の安全管理はどうなっていたのか

・
さらにその上で、
仮に一部の傍聴者がヤジを発したとしても、
なぜ傍聴を別室で行うこととしたのか

・
本来公開すべきと考えている会議であるならば、
直接公開が基本であり、
会議の妨げになる方だけに退室頂く措置でよいのではないか

・
一部ヤジなどが強硬な方を理由として
静穏に会議を傍聴している方々まで
排除されるのはおかしいのではないか

＝＝＝＝

国会の傍聴も、
秘密会を除き直接公開が原則です。

しかし、ある一定のルールを定め、
その則をこえる場合は、傍聴席から排除されます。

今回の原子力安全保安院の意見聴取会も、
公開すべきものであるならば、
国会と同様の対応をすべきなのだと思います。

経産省は、こうした対応をするための
ルールの確立を早急に行うべきです。



今日は、木古内町で新春の集いを実施します。

さあ今日もしっかりと前進します。
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　　 2012・1・29 Seiji Ohsaka
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今朝も雲の少ない朝を迎えました。

スッキリ晴れ上がって、
気持ちの良い朝ですが、
寒さは相変わらずです。

朝の気温は２度程度、
昨朝よりもちょっと気温が高めです。

＝＝＝＝

昨夜は、いつもより早く、
（といっても２１時前ですが、）
帰宅しました。

しかし、よせば良いのに、
朝まで生テレビを見てしまい、
完全な寝不足です。

せっかく早く帰宅して、
休養を思ったのですが、
逆効果になってしまいました。



今回の朝生は、
生とはいいつつも録画です。

橋下大阪市長を軸とする議論でしたが、
選挙ビラの記述などに対する批判も多く、
政策議論が少なく、残念な内容でした。

ならば、
スイッチを切って早く眠れば良かったのですが、
ついつい後半まで見てしまいました。

＝＝＝＝



１）予算決算透明化WT
過日、私を座長とする
予算決算透明化WTが立ち上がりましたが、
その初役員会を昨日開催しました。

・
情報は民主主義の原動力である

・
しかし日本では、
情報公開、公文書管理など、
民主主義を支える基礎的インフラへの資源配分が不十分

・
税には非報償性があり、
国民にとっては不公平なもの

・
だからこそ、
選挙で正統性を与えられた権力がそこに介入する

・
この税の使い道を明示した予算は、
国民の大きな関心事

・
しかし、この予算の透明度は十分ではない

・
このWTの目的は、
予算、予算の執行管理、決算の透明度を高め
最終的に国民が利活用できるものとすることが目的

・
短期的に解消できる課題と
少し長期的に取り組むべき課題に分けて進める

＝＝＝＝

冒頭でこんな挨拶をして、
今後の進め方などを確認しました。

近日中に第一回目の会合を開催します。

＝＝＝＝

今後、このWTの作業を進めつつ、
公文書管理と情報公開に関する議連なども
立ち上げたいと考えています。



今日は、今金町で新春の集いが開催されます。

さあ今日もしっかりと前進します。
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　　 2012・1・28 Seiji Ohsaka
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